某市交通局发布一个文件，规定市内每辆出租车一次性赞助2万元，用于道路建设和加强出租车的管理。这一文件得到了市政府的批准。对此，出租车司机议论纷纷：有的提议集体罢工，有的提议集体 * * ，最后决定将情况反映给有关媒体。经过媒体曝光后，该市市政府纠正了错误，撤销了该文件，退还了司机的钱款。
阅读上述材料，回答下列问题：
（1）分别从国家和公民的角度说明如何才能保证决策的科学性？
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（2）请你借助背景材料，设计一次出租车收费问题的听证会。
要求：①请至少列出三方代表，并简述他们的基本观点。②为了使听证会取得预期的效果，至少列出二个应注意的问题。
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