2010年10月15日至18日，党的十七届五中全会在北京举行，全会审议通过了《中 * * 关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年 规划的建议》。
材料一：为编制好规划《纲要》，国家发改委正式启动了主题为“共绘蓝图--我为规划建言献策”的活动，广泛征求民意，得到公民的积极支持和响应。广大人民积极踊跃的建言献策，展现现代公民的高度的主人翁责任感。
（1）作为一名公民，你认为如何进行有序的政治参与？
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材料二：全会提出：着力保障和改善民生，必须逐步完善基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。
（2）请从政府职能的角度，就如何实现“发展成果惠及全体人民”提两条合理化建议。
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