某高校学生王某，在一次考试中作弊被教师发现。学校因此对其作出将其开除学籍的决定。但实际上王某一直没有离校，仍与其他同学一样在学校学习，学校也同样收取王某的学费及其他同学必须交的费用，而且每年给王某进行注册。但等到毕业时，学校以王某已被学校开除为由，拒绝发给王某毕业证书及学士学位证书。王某不服，向主管教育机关提起复议，主管教育机关维持学校决定，王某因此向人民法院提起行政诉讼。对于王某的起诉行为，下列选项中说法正确的是：( )
A．王某不能起诉，因为他早已被学校开除，学校不发给其毕业证书的行为是正确的
B．王某应该提起民事诉讼，请求人民法院判决学校发给其毕业证书及学位证书
C．王某应该提起行政诉讼，因为他与学校之间存在着一种特殊的权力关系
D．王某不能向人民法院起诉学校，因为学校是事业单位，不能作为行政诉讼的被告