(22分)阅读材料，回答下列问题。
材料一：自然灾害对人类社会所造成的危害往往是触目惊心的。它们之中既有地震、泥石流、台风、洪水等突发性灾害；也有地面沉降、土地沙漠化、干旱等在较长时间中才能逐渐显现的渐变性灾害；还有水体污染、水土流失、酸雨等人类活动导致的环境灾害。对抗自然灾害还要以预防为主。
材料二：无论是汶川大地震，还是玉树地震或是舟曲的泥石流灾害，每次灾害发生后人们都能看到在党的坚强领导下，政府科学调度，抢救被困人员，转移安置群众等各项工作在有力有序进行。我们的救灾应急机制更加健全，灾后重建更加科学。频繁的自然灾害让我们屡遭创伤和苦难，中国却没有被压倒，中国挺起了她不屈的脊梁！
(1)运用主观能动性与规律的客观性的关系原理，说明我国面对自然灾害问题应如何制定政策措施。(6分)
(2)运用政治生活知识说明中 * * 党该如何领导人民进行抗震救灾。(8分)
(3)材料中“不屈的脊梁”指的是什么？中国为什么必须“挺起不屈的脊梁”？(8分)