1．材料一：浙江某市某山区是浙江欠发达的山区县级市，林业用地占全市土地面积的85．14％，素有“浙江林海”之称。政府为了使当地农民增收，确立了农林特副渔的发展思路，大面积毁林造田。但几年后，当地农民仍然在贫困线上挣扎。材料二：近几年我国先后出台有关“三农”方面的政策，要求全国各地根据当地实际转变经济发展方式，多业经营。浙江某山区县发现当时确定以农业为主的发展思路不符合当地实际，认为林业是本地支柱产业，应以林业为主，再一次调整发展思路，确立了林农特副渔的发展思路。按照这一思路，经过几年发展，林业产业发展迅猛，森林覆盖率高达76％，先后被国家、省、市多级政府和林业主管部门表彰，并被联合国环保组织评为“最适宜人居住的地方”。请问：
(2)政策执行再决策的主要依据是哪些