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A市一公共建筑工程，建筑面积19278m²，框架结构，地上6层，地下1层。由甲建筑公司施工总承包，2006年8月10日开工，2007年10月30日竣工。施工中发生如下事件。

事件一：地下室外壁防水混凝土施工缝有多处出现渗漏水。

事件二：屋面卷材防水层多处起鼓。

下列关于卷材铺贴方向的规定，正确的有（）。

A．屋面坡度小于3%时，卷材宜平行屋脊铺贴

B．屋面坡度小于5%时，卷材宜垂直屋脊铺贴

C．屋面坡度在3%～15%时，卷材可平行或垂直屋脊铺贴

D．屋面坡度大于15%或屋面受震动时，沥青防水卷材可平行或垂直屋脊铺贴

E．上下层卷材不得相互垂直铺贴

春节期间，贩卖伪造火车票已经成为社会的一大公害。公安部门对此进行多次突击整治，捣毁了一批制造和贩卖伪造火车票的窝点，抓捕和惩治了一批以此牟取暴利的不法分子。但是社会上贩卖伪造火车票的现象依然存在。 如果上述断定为真，以下哪项不可能是贩卖伪造火车票现象依然存在的原因( )

A．假火车票的买方市场依然存在

B．所破获的制假售假窝点只占其很小的比例

C．火车票缺乏有效的防伪标识

D．铁路运输部门仍在出售站票

具有制造简单，价格低廉，材料能被充分利用，密封性能较好的垫片是( )。

A．橡胶垫片

B．缠绕式垫片

C．齿形垫片

D．金属垫片

(二) 建筑工程施工安全技术

下列对于建筑施工的特点，表述错误的是( )。

A．产品固定，人员流动

B．露天高处作业多，手工操作少

C．不安全因素随形象进度的变化而改变

D．建筑施工变化大，规则性差

B市盗版活动猖獗，音像制品市场非常混乱。2001年10月，B市市委作出了：“严厉打击盗版活动，迎接中国加入WTO”的红头文件。根据市委文件的精神，B市H区组成了公安局、文化局、工商局、税务局联合执法小组，负责打击本市盗版活动。2001年10月11日，联合执法小组接到市民举报，来到 H区文化大街的一家店名为“精彩世界”的音像制品商店进行突击检查，结果查获盗版、淫秽光盘500余张。检查小组制作检查笔录后，未交由店主张某签字。联合执法小组随即当场作出了吊销营业执照、罚款2万元的行政处罚决定，决定书上有公安局、文化局、工商局、税务局四家单位的公章。张某要求举行听证，执法人员却说：“你找市委书记要求听证吧。”
张某不服行政处罚决定，遂于2001年 10月15日向H区人民政府申请行政复议。 H区人民政府受理后认为，严厉打击盗版活动是市委的决定，事关中国人世后的国际形象，在打击盗版活动的风头上，应当给违法的相对人更严厉的行政处罚，遂变更了联合执法小组的行政处罚决定，作出了吊销营业执照、罚款2．5万元的行政复议决定。
2001年10月25日，张某接到了行政复议决定书。张某不服，遂于11月10日向B市H区人民法院提起了行政诉讼，以H区公安局、文化局、工商局、税务局为共同被告。H区人民法院经审查认为被告不合格，遂告知张某变更，张某不同意。11月15日，再次向区人民法院提起行政诉讼，区人民政府委托律师王某为诉讼代理人。在诉讼过程中，王律师未经法院许可多次到张某及有关证人家了解案情，并将其作为询问笔录提交法庭。H区人民法院经审理后认为：当前正值中国人世，严厉打击盗版活动是行政机关和司法机关的共同职责，遂撤销了区人民政府的行政复议决定，作出了吊销营业执照、罚款3万元的判决。张某不服H区人民法院的第一审判决，于法定时间内上诉到B市人民法院，B市人民法院没有开庭审理，仅就一审书面材料进行了审理，撤销原审判决，发回原审人民法院重审。
问题：
1.本案中的被告人是谁法院以被告不适格为由驳回起诉是否有法律依据