阅读下列材料，回答相关问题。 材料一： 朱利安尼：“市长总统”？ 朱利安尼1944年出生于纽约市布鲁克林区普通劳动者家庭，祖辈系意大利移民，上世纪60年代他毕业于纽约大学法学院，1983年任纽约市南区联邦检察官，1993年成功当选纽约市第107任市长。朱利安尼上任后以政治家的魄力和雷厉风行的作风，大力改善城市治安，严厉打击有组织犯罪、毒品交易、官员腐败，改革福利，发展经济，加强教育，取得突出成绩，显示出过人的领导力。在任期间，纽约市总体犯罪率下降了56％，凶杀案下降了66％；新增42万个工作岗位；领福利救济的人减少了64万；23亿美元的财政赤字变成几十亿美元盈余。朱利安尼在打击各类违法犯罪同时，十分注重提高纽约市整体社会环境，作风极为硬朗，连沿街行乞和随地便溺这样的行为都加以严惩。纽约市治安由此大为改观，连续数年在美国联邦调查局评比中被评为全美最安全的大城市。朱利安尼推行的纽约市执法模式成为西方各大城市竞相效仿的榜样。以“粗俗”著称的纽约还被评为全球文明礼貌程度最好的城市之一，得分甚至超过瑞士名城苏黎世。1997年，朱利安尼以57％的支持率再次当选纽约市长。 材料二： 美19岁市长宣誓就职 2002年1月2日，年仅19岁的美国小伙儿克里斯托弗波特曼宣誓就任梅瑟市市长，成为该市历史上最年轻的市长。梅瑟市地处宾夕法尼亚州，是一个仅有2300人的小城市。克里斯托弗波特曼是在去年作为共和党候选人参与默瑟市长选举的，那时他还是一名高中学生。在共和党的初选中，他击败了一名55岁的市议会议员和另一位19岁的候选人。在最终选举中，他又击败了民主党的候选人而顺利当选。在就任市长一职后，他还将继续和父母以及两个弟弟住在一起。而在下个月，波特曼将开始他的大学生涯，专业是广播研究与政治。由于波特曼就任市长后，职责主要是主持政务会表决和监督地区治安情况等简单事务，因而对他的大学课程不会造成很大影响。波特曼的任期为四年，每年薪水1875美元。 结合上述材料，回答以下问题：
梅瑟市实行的是何种城市政府组织形式？试析该种体制的基本特征。