国务院2010年5月13日发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”）。意见鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施，社会事业，金融服务等领域。意见明确提出，政府投资主要用于关系国家安全，市场不能有效配置资源的经济和社会领域。对于可以实行市场化运作的基础设施，市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。意见强调，要努力营造有利于民间投资健康发展的政策环境和舆论氛围。
（1）《意见》表明，我国坚持的基本经济制度是什么？
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（2）为什么国家鼓励和引导民间投资的健康发展？
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