《海关法》第85条规定：“个人携带、邮寄超过合理数量的自用物品进出境，未依法向海关申报的，责令补缴关税，可以处以罚款。”广东东莞市民刘某携带应当申报而未申报的微型摄录机去香港旅游，被罗湖海关检查发现，罗湖海关对其作出没收摄录机的行政处罚。以下关于罗湖海关没收刘某摄录机行为的说法哪些选项是正确的( )
A．罗湖海关没收刘某摄录机的行为并不是超越职权的行为
B．罗湖海关没收刘某摄录机的行为是出于公共利益需要，因而是合法的，应当在复议中得到维持
C．罗湖海关没收刘某摄录机的行为应当得到法律、法规的明确授权，否则即构成违法
D．出于公共利益的需要，地市级以上人民政府的行政机关自行设定行政职权是合法的