材料一：目前，尽管我国一些富人刻意掩饰自己的财富，但国内外一些机构比较一致地认为，中国内地拥有百万美元以上财富的富翁在30万以上，掌握着近万亿美元财富。我国中等收入者，即年收入12万元以上50万元以下的家庭，只占全国15%以下，而城市有2800多万群众靠最低生活保障生活，未纳入低保而生活贫困者也不在少数。农村按我国贫困标准看，有2800万人；按联合国贫困标准判断，贫困者8000万——1.2亿人。
材料二：经济上所推崇的“橄榄型”收入分配结构，是低收入和高收入相对较少，中等收入占绝大多数的收入分配结构，可以说是理想的收入分配结构，这种结构要比目前我国的“金子塔型”稳定得多。在“更加注重社会公平”这一社会理想下，中央强调对不同的收入群体采取不同的调节方法，决心构建“橄榄型”的收入分配结构。
运用所学的经济生活知识回答问题：
小题1:（1）指出材料中存在的问题及解决必要性。
小题2:（2）中央为什么要决定构建“橄榄型”的收入分配结构？
小题3:（3）从经济制度上看，你认为怎样才能构建“橄榄型”的收入分配结构？