王某和林某是生意上的死对头，由于林某从中作梗致使王某损失近百万元。王某对此十分恼火，遂出资5万元雇佣张某去除掉林某。张某答应了此事，回到家后将欲杀林某的情况告诉其妻陈某，陈某不仅不加制止，而a积极为其出谋划策，帮张某买来一把尖刀用于杀林某。在陈某的帮助下，张某作了充分准备，于某晚潜人林某的家中，当时林某不在家。张某见林某妻子正在床上睡觉，顿起歹意，就把其强 * * 了。等到林某同家，又将林某杀死。
请根据上述案情，回答以下问题：
公民、法人和其他组织对行政机关和非行政机关共同署名作出的处理决定不服而提起诉讼时，非行政机关( )。
A．不能做被告
D．可以作为共同被告
C．可以作为共同原告
D．必要时可以作为第三人参加诉讼