背景
某建设工程公司承接了一2000万元机电安装工程项目。本工程采用EPC总承包项目管理模式，根据业主的要求采用进口无尘过滤设备，该项目存在较为复杂的合同结构，包括主要设备的海外供应，沟通管理工作量较大，在这样的项目环境中如何管理好工程风险，保证项目的进度、质量、投资控制等目标的实现，面临较为严峻的考验。工作伊始，EPC项目部安排精干成员通过会议形式系统性收集、整理项目业主方、使用各方的需求，并组织技术管理人员论证。通过论证，形成了项目目标控制文件。在明确项目目标的基础上，针对本次进口设备运输过程通过风险识别、风险分析等过程编制了较为详尽的风险应对计划，并将风险管理动态执行体现在项目的各个阶段。在设备安装过程中，因海上运输问题导致进口无尘过滤设备延迟到货32天，致使工程无法进行下去，进度目标无法实现。
建设工程目标是否要分解到分部工程和分项工程取决于哪些因素？