《公司法》规定：有限责任公司由二个以上五十个以下股东共同出资设立；以生产经营为主的公司人民币五十万元；注册资本以商品批发为主的公司人民币五十万元，以商业零售为主的公司人民币三十万元，科技开发、咨询、服务性公司人民币十万元；股东共同制定公司章程；有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。某市规章规定，要设立有限责任公司，必须三人以上十人以下。对于这一规定，下列说法正确的是( )。
A．合法，因为规章可以对实施上位法设定的行政许可作出具体规定
B．合法，因为地方性法规可以对上位法设定的行政许可增设条件
C．不合法，因为规章不能对上位法规定的行政许可条件作出具体规定
D．不合法，因为规章对上位法设定的行政许可的条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件