民族轮船航运业的起步
材料一 1864年任江海关道的丁日昌密查：“内地商人买雇洋商火轮个夹板船只，写立笔据，多托洋行出面，赴领事衙门呈报更名入册，领取船牌行驶，从未赴地方官报明立案。上海为中华通商总汇之区，其中仍与洋商合伙贸易者十之七八，自置货物贸易者十之二三。合伙贸易之船，亦多托洋行代报。缘洋商之货，进出口须完税，并无捐项，华商之货，进出既应完税，又须报捐。华商避捐，因托洋行，洋商图利，愿为代报。船货之是洋是华，专凭商人自报，既属无从分别，又复难以查禁。”
——《海防档》甲，购买船炮（三）
材料二 1864年福建调查：“间有商人向外国人雇买洋船，仍须与外国人合伙。是不仅资其管驾之力，实须购买其修茸之料也。此等商船，闽省系用外国牌照旗号，并不报明地方官立案，亦不由地方官另给船照，并仍旧各国领事官管辖，其船只入港牌照，亦送领事官存查，迨出港再向领取。是不过商人图籍洋船之便利，而洋人之稽查防范，不使内地商人窃擅其技，已可概见。”
——《海防档》甲，购买船炮（三）
问题：
（1）从材料看，中国民族轮船航运业是以什么形式出现的？它为什么要以这种形式出现？
（2）从材料看，华商雇买洋船营业不去世官府备案。洋船在这时取得了哪些特权？