国务委员兼国务院秘书长马凯在《求是》杂志撰文指出：要调整国民收入分配结构，在保持企业和政府收入继续增长的同时，着力提高劳动报酬在初次分配中的比重和缩小收入分配差距。据此回答1-2题。
1．文章表示，从微观角度看，收入差距表现为居民内部不同群体收入差距持续扩大。低收入者的消费倾向高但缺乏购买力，高收入者购买能力强但消费倾向低。因此，合理调整收入分配关系，是扩大消费、促进经济平稳较快增长的必然要求。这说明[ ]
A．效率与公平分别强调不同的方面，二者存在矛盾
B．提高经济效率是实现公平的保证
C．效率是公平的物质前提
D．发展社会主义市场经济既要提高效率，又要促进公平
2．文章建议：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，努力使城乡居民收入增长不低于经济增长，使劳动报酬增长不低于、甚至应略高于经济增长和企业收入增长。下列体现“初次分配也要注重公平”的措施是[ ]
①建立最低工资保障制度②强化税收调节，整顿不合理的分配秩序③健全生产要素按贡献参与分配的制度④建立企业职工工资正常增长机制
A．①③
B．②③
C．①④
D．②④