（二）N县人民法院1999提10月受理一起承包土地纠纷案，案情如下： 原告：金秀云，女，35岁，农民。 金田田，女，7岁，系金秀云之女，由金秀云作其法定代理人。 被告：N县T镇李家坪村6组。 原告金秀云离婚后，于1993年11月经人介绍，带其女金田田与T镇李家坪村6组村民王善民结婚。此后在1994年9月实行土地延长承包期限时，原告金秀云、金田田和王善民父子俩共四人，承包了被告李家坪村6组一块约0.8亩的水面、1.63亩水田及0.21亩旱地。根据发包方李家坪村第6组与在包方王善民等签定的集体土地承包合同，T镇人民政府向该户填发了《集体土地承包经营证》，其经营权受国 * * 护。 1998年2月，原告金秀云与王善民离婚。离婚时双方协议，将1.63亩水田由金秀云母女负责耕种并承担农业税；0.8亩水面和0.21旱地由王善民父子负责承包经营。此后，金秀云因外出做生意，将其承包经营的1.63亩水田，转由其妹夫胡月明代耕。 1999年5月8日，被告的代表人以收回外出人员的责任田为由召集本组人员，将原告已插好秧的1.63亩水田中的秧苗，赶牛用耙耙掉。原告据此向N县人民法院提起诉讼，诉称：被告李家坪村6组侵犯其土地承包经营权，耙掉其耕种的1.63亩水田上的秧苗，造成1200斤的稻谷损失，要求被告赔偿。 被告李家坪村6组答辩称：原告金秀云已与我组村民王善民离婚，现又不在我组居住。王善民将我组的地送给原告，我们坚决不同意，一定要收回。我们是将自己地里的秧苗耙掉，不构成侵权，不负有赔偿责任。 根据上述资料，回答下列问题。
在大多数农村土地承包纠纷案件中，妇女离婚后失去了承包地，出现这种现象的原因是（ ）。
A．当事人对承包土的权属认识不清，法律意识淡薄，法律知识缺乏
B．政策法规不完善
C．执法工作不到位
D．村民自治的结果