在各方对地方债充满争议之时，地方政府自行发债试点破冰。2011年上海市、浙江省、广东
题型：问答题 论述题
问题：
在各方对地方债充满争议之时，地方政府自行发债试点破冰。2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市地方政府，在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发行本地区政府债券。现阶段，地方政府财力水平不一致，首批试点选择财政还款能力比较强、经济发展较快、财政收入平稳增长的地区。绝大多数地方政府尚未具备较完善的发债条件，待经验成熟、条件具备再推广。
结合材料，分析我国地方政府自行发债先试点再推广的唯物辩证法的道理。