纺织女工林某因与工友袁某发生口角而怀恨在心，回家后将此事告知了聋哑的丈夫许某，并要丈夫教训袁某为自己出气。许某不认识袁某，林某要求13周岁的小姑许某某一同前去，指认袁某并作帮手。次日晚，许某及其妹许某某拦下晚归的袁某，对其拳打脚踢。经医疗诊断，袁某身上多处受轻微伤。袁某报案后，A区公安分局派民警肖某负责此案。但袁某以肖某系林某的同学，两人交往甚密为由，申请肖某回避。下列说法正确的有（）。
A.袁某要求肖某回避符合《治安管理处罚法》的规定，肖某应当回避
B.林某作为教唆者，虽然未直接实施伤人行为，但其所起的作用是主要的，应按照其教唆的行为（即殴打他人）予以治安管理处罚
C.许某是这起案件的主要实施者，由于其是聋哑人，可以从轻、减轻或不予处罚
D.许某某在事发时未满14周岁，根据《治安管理处罚法》的规定，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教