材料一：温州，在改革开放初率先进行市场化和民营化改革，将一个贫穷落后的海港小城发展成为富裕发达的沿海大都市。据统计，目前全市拥有民营企业14多万家，民营企业的数量占全市的99.5%。而在企业中，绝大多数都是中小企业，它们为社会提供了众多就业机会，对温州GDP和税收增长也做出重要贡献。
（1）由材料一可知，改革开放以来温州出现了哪些非公有制经济形式？
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材料二：2011年以来，国际市场持续低迷，外向度极高的浙江温州所受冲击明显，出现了中小企业经营困难等情况。2011年10月4日，国务院 * * 在温州视察时明确指出，将通过财税政策、金融服务等措施帮助中小企业发展和转型。
（2）国家对待这些非公有制经济形式的政策如何？请摘录材料二中能体现这些政策的语句。
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（3）根据材料一、结合所学知识分析国家采取这些政策的依据。（至少写出三点）
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