阅读下列材料：材料一：材料二：以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量
题型：问答题 案例分析题
问题：
阅读下列材料：
材料一：
材料二：
以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于是稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。——《贞观政要》
材料三：
据载，洪武十三年，明太祖废除宰相。洪武十七年九月十四日至二十一日，这八日中送呈皇帝的奏章共1660件，涉及3391件政事。
有人认为唐朝的三省六部制下的政治是“皇权下的民主”，试结合材料一、二分析该观点形成的原因？