王某在某机票代理处购买四天后起飞的打折机票一张。第二天，由于特殊原因，王某向该机票代理处提出退票申请。机票代理处虽然同意退票，但告知王某打折机票的退票费需按机票原价的50%扣除，王某对此提出异议。日后，王某又与承运人某航空公司交涉。航空公司认为，本承运合同的当事人应是王某与机票代理处，自己不存在违约问题，尽管机票上印有退票条款，但退票费的收取应按航空行政管理部门有关内部文件的规定执行。王某认为，航空公司的行为违反了诚信原则，并且未尽告知义务，已构成违约。在协商未果的情况下，王某向法院提起诉讼，要求航空公司及代理处返还扣除的退票费。
相关背景资料：
(1)机票上有关退票的规定：旅客在客票上列明的航班规定离站时间24小时以前要求退票的，退票手续费由承运人规定；在航班规定离站时间24小时以内至2小时以前要求退票的，收取客票价10%的退票费。
(2)航空行政管理部门有关“打折机票收取50%的退票费”的规定，未曾正式向外公告，只是在管理部门指定的航机读物，即行业报纸上以新闻形式出现。
(3)机票上有关退票的规定是执行航空旅客货物运输规则中的相关规定。
(4)航空行政管理部门有关打折机票退票费的文件实施时间，晚于航空旅客货物运输规则的实施时间。
(5)对机票上“退票手续费由承运人规定”的条文，航空公司没有证据证明原告已经知道。
根据法律规定，本案中( )。
A．代理处没有尽到告知义务，存在缔约过失，该合同应被认定无效
B．航空公司的行为不构成违约
C．航空公司的行为构成违约，但应由航空行政管理部门对王某承担责任
D．航空公司的行为构成违约，应当承担责任
E．航空公司和航空行政管理部门应共同承担违约责任