法制的发展是人类历史上社会发展、文明进步的一个重要指标。
材料一：
《十二铜表法》是罗马法发展史上的一个重要里程碑。此前的习惯法是口耳相传，含混不清的，司法官使用习惯法时任意曲伸，平民深受其苦，十二铜表法的出现，使刑事诉讼中的定罪量刑和民事诉讼中的裁决有了确定和公开的法律条文作为准绳，这在很大程度上限制了贵族的司法专断。十二铜表法是当时罗马社会政治斗争，特别是平民与氏族贵族斗争的产物。它集中了过去的习惯法，并结合当时社会经济发展的需要编纂而成。它是罗马习惯法向成文法转变的重要标志，是罗马法发展的基础。——郭守兰等《西方法文化史纲》
材料二：
中国传统的法律体系从秦汉时开始形成。张岂之主编的《中国历史十五讲》说：“汉律特别强调皇权至上，法自君出……。其法制的指导思想则为礼法并用，以礼入法，儒家经义成为法理的基础，坚持德主刑辅，先教后刑，奠定了此后法制体系“礼刑一体”的基本框架。”
材料三：
在清末新政全面开展的过程中，法制改革也被提上议事日程。1902年3月，清廷发布了修订法律的谕旨：“中国律例自汉唐以来，代有增改。……惟是为治之道，尤贵因时制宜，今昔情势不同，非参酌适中，不能推行尽善。况近来地利日兴，商务日广，如矿律、路律、商律等类，皆应妥议专条。”——张海鹏主编《中国近代通史》第五卷
依据材料和所学知识，分析《十二铜表法》产生的背景条件及其重要历史影响。