阅读下列材料
材料一：
没收一切私人的或团体的——豪绅、地主、祠堂、庙宇、会社、富农——田地、山林、池塘、房屋，归苏维埃政府公有，分配给无地、少地的农民及其他需要的贫农使用。
——引自中共1930年《苏维埃土地法》
材料二：
1931年2月，毛 * * 按中央决定指示各级政府发一布告：“说明过去分好了的田，(实行抽多补少，抽肥补瘦)，即算分定，得田的人，即由他管所分得的田，这田由他私有，别人不得侵犯。…‘租借买卖，由他自主；田中生产，除交土地税于政府外，均归农民所有。”——转引自胡绳主编《中 * * 党的七十年》
材料三：
一方面要规定地主应该普遍地减租减息，不得抗不实行。另一方面，又要规定农民有交租交息的义务．不得抗不交纳。——引自中 * * 1942年《关于抗日根据地土地问题》
材料四：
一切地主的土地及公地，由乡村农会接收，连同乡村其他一切土地，按乡村全部人口，不分男女老幼，统一平均分配……并归个人所有……承认其自由经营、买卖及在特定条件下出租的权利。
——引自1947年《中国土地法大纲》
请回答：
综观四则材料，说明中 * * 党制定土地政策的依据和出发点是什么