（25分）阅读材料，完成下列要求。
材料一 重农抑商政策，就是代表土地资本的统治阶级，用以维持封建势力的唯一方法。中国历史，自秦汉以至民国成立，其间每当更迭朝代的时候，便有所谓“群雄并起”，这种“群雄”，就是封建的割据之代表人物，他们都是些狡黠者，利用朝代更迭人民骚动的时机，来攫取统治阶级的地位，以保持地主阶级宰割天下的局势。所以朝代只管更迭，却依旧不曾脱离封建社会，而走入到另一个阶段上面去。但是，为什么不能脱离封建社会呢?最简单的答案，就是：因为中国的产业没有发达。产业没有发达，所以即令有势力雄厚的商业资本，其力量也不足以摇动封建社会的秩序，却不能代替土地资本，而使中国的经济结构与社会结构走到另一个阶段上面去。一部二十四史的 * * 推移，翻来覆去，都不能跳出封建社会的圈子外面，其根本原因，即在于此。
——杨东莼：《中国文化史大纲》
材料二 大量贵金属经过西班牙、葡萄牙、英国、荷兰被源源不断地输入欧洲。16世纪的政治经济学专家们针对这个时期提出了一套“国富”理论。他们认为这个理论没有任何瑕疵，并且可以给他们本国带来最大限度的利益。他们认为，只有黄金和白银才是最实际的财富……重商主义将财富的价值无限扩大，而对于普通人来讲，成为“有钱人”则成为其毕生的追求。经济制度不是一成不变的，它也像外科手术技术和时尚潮流一样随着时代的变迁而发生改变。就我所知，到了19世纪，重商主义被摒弃，迎来了开放与竞争并重的自由经济体系。
——（美）房龙：《人类的故事》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，比较当时中西商业政策的不同并分析这一不同背后的原因（9分）
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析指出经济政策与社会发展之间的关系？（16分）