1．2004年12月1日上午10时30分，陕西陈家山特大瓦斯爆炸事故新闻发言人霍世昌宣布，“11.28"特大瓦斯爆炸事故被困井下的166名矿工已经没有生还可能。搜救队共找到65具遇难矿工遗体，已经有21具遇难矿工遗体运出地面。国务院陕西陈家山煤矿“11.28"特大瓦斯爆炸事故调查组12月3日召开第一次会议，正式部署并开展事故的调查工作。在第一次会议上，国务院陕西陈家山煤矿“11.28"特大瓦斯爆炸事故工作组副组长、国家煤矿安全监察局副局长赵铁锤宣布了事故调查组组成人员名单，明确了事故调查的指导思想、原则、方法，并向全体调查组成员强调了事故调查的工作纪律。赵铁锤在讲话中指出，“11.28"事故是中国自1960年11月28日子顶山龙山庙煤矿死亡187人的瓦斯煤尘爆炸事故之后，44年来中国煤炭行业最大的一起安全事故，损失惨重，教训沉痛。他指出，中国各行各业都要认真贯彻落实党的“安全第一、预防为主”的方针，认真处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，促进全国安全形势的稳定好转。2．2004年10月20日22时10分，郑煤集团大平煤矿突然发生岩巷特大瓦斯事故。据矿井瓦斯监测系统显示，在井下21岩石下山处，从20日22时9分53秒至12分26秒，短短2分33秒时间内，瓦斯浓度由1.49%飚升至40%以上，并迅速波及整个矿井。当时正在井下作业的446名矿工中，有298名安全升井(其中21人受伤)，148人被困井下全部死亡。据初步分析，此次事故是由于21岩石掘进工作面突然遭遇构造带，使大量聚积在煤层里的瓦斯瞬间爆发冲出，冲毁通风设施，整个监控系统也因短时超限电力中断，造成风流逆转，致使大量瓦斯冲入主要进风大巷及11、13、15采区。大部分遇难者均因窒息而亡。瓦斯冲击过程中遇火源发生爆炸，爆炸地点和引爆火源有待调查确认。据矿井瓦斯监测系统显示，21回风下山岩巷掘进工作面，从22时09分53秒监测到瓦斯，至 22时39分45秒13121采煤工作面回风流瓦斯浓度达6.3%，短短29分52秒时间，共突出瓦斯纯量6.1万立方米。3．2004年11月30日上午，国家煤矿安全监察局在北京召开了宣传贯彻《煤矿安全规程》座谈会，部分省级煤矿安全监察机构和部分省(区)煤炭行业管理部门的有关人员出席了会议。“全国煤矿安全生产状况总体上呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势。”国家煤矿安全监察局政法司副司长石少华在肯定成绩的同时也承认，煤矿重特大事故尚未得到有效遏制，主要原因之一是—些企业安全上作不落实，安全规程和规章制度形同虚设。“我们刘煤矿安全的监管有些力不从心。”青海省经济委员会行业指导处副处长王晨说，青海省除电子和电力行业外，包括煤炭等其他行业的管理都归口行业指导处，煤炭行业专业性又比较强，专业人才严重匮乏。甘肃煤炭工业管理局行业管理处处长白锡平也深有同感，“目前我国的煤炭行业管理与20世纪90年代初相比有所滑坡，当时煤矿的达标达产、晋等升级和现场管理规范有效，而现在全国保留的省级煤炭管理局不足十家，行业监管确实削弱了。”白锡平认为，安全生产投入不足也是煤矿事故频发的重要原因。“一些煤矿本来在安全生产上就有很多历史欠账，再加上近期煤炭需求量的大增，使煤矿企业片面追求经济效益而忽视了安全生产，发生事故绝不是偶然的。”“准来念煤矿安全的‘紧箍咒”’王晨说，能源供应关系国家战略发展，国家应成立专业管理部门统一监管，在煤炭资源规划、开发，煤矿瓦斯等级鉴定、生产能力核定等方面统筹兼顾、同一标准，彻底改变目前仪依靠各省监管力量监管的局面。白锡平也表达了相似的观点，煤矿安全与煤炭生产相互制约、互相促进，遏制煤矿安全事故的频发必然对能源供应产生积极影响。
假如你是某市安全生产监督管理局的副局长，请你联系实际用不超过 350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案，有条理地进行说明。