请参考所给材料，提出进一步推进税费改革的对策。
要求：(1)要注重对策的创新和可行，不讲空话、套话；
(2)字数500字左右。外资金、规范政府收入机制的一种有效措施，也是当前提高财政收入占国内生产总值比重的重要途径。
税费改革对于切实减轻财政负担起到了积极作用，但也随之出现一些问题。造成部分区县、县乡财政捉襟见肘，收支矛盾日益加剧；公益建设缺乏必要的资金投入；巨额债务难化解，严重影响社会稳定；税费拖欠，严重干扰税收秩序；基层干部工资报酬低，严重影响工作积极性等，对此建议从以下几方面来解决：
首先，加大对农业县乡财政的转移支付力度。农村税费改革后县乡支出资金缺口很大，尤以农业为主的县乡矛盾更为突出。为提高县乡镇财政基本保障能力，维护农村基层 * * 的正常运转和农村的稳定，促进农村经济健康发展，中央财政应进一步加大对县乡财政的转移支付力度。
其次，区分不同情况做好负债的清理和消化3-作。一是分清债务性质，根据乡村和农民实际情况，分期分批予以偿还；二是为发展生产和公益事业所形成的债务，在村民代表大会充分讨论协商的基础上，可由农民逐年偿还；三是兴建乡村集体企业所形成的债务，原则上应由企业承担。条件具备的，也可以比照国有企业试行债转股；四是对于财政周转金、银行和农业开发贷款等方面所欠下的债务，各省应做通盘考虑，并与相关方面进行协商，其中，对于乡村和农民确实没有能力偿还的，可考虑由有关方面予以豁免；对目前因暂时性困难无力偿还的，应允许先挂账，待以后有能力时再偿还；五是对于高息借贷形成的债务，应根据有关政策法规，降低利率；六是规范和强化乡村财务管理·严格控制债务规模，防止新的债务继续发生。
再次，进一步加大机构改革力度，减轻财政支出压力：一是要因地制宜；二是要在清退编外和临时招聘人员的基础上，对财政供养人员进行大力压缩，并妥善安置分流富余人员；三是重新组合教育资源。
最后，完善省以下财政管理体制，科学合理界定县乡政府财权与事权，充分调动县乡政府发展经济、培植财源、增收节支的积极性。在完善省以下财政管理体制时，应进一步明确每一级政府的事权，并规定每级政府的税权，确保有固定的收入来源。