政令畅通是治理好一个国家的基本条件，古今中外，概无例外。我们党和国家从创建伊始就强调实行民主集中制原则，反复强调个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央。至于“令行禁止”的话语和文字更是不计其数了，其目的也是为了保证政令的畅通。政令畅通，是一个国家中央 * * 有高度权威和兴旺发达的象征。人们永远不会忘记，在我们党和共和国的历史上，曾经有过许多靠政通人和取胜的范例。当年党中央一声号令，延安开展了大生产运动，取得了自力更生、丰衣足食的伟大胜利，打破了敌人封锁，巩固了陕甘宁边区。新中国成立初期的抗美援朝斗争，中央人民政府一声令下，全国人民同仇敌忾，抗美援朝，保家卫国，捐献飞机、大炮，打败了全世界人民的头号敌人，迫使其在停战协议上签字，迎来了和平曙光。20世纪60年代石油大会战，数万名石油工人从四面八方汇聚大庆，全国一盘棋，同心协力，战胜困难，一鼓作气，拿下了大油田，摔掉了我国的贫油帽子。20世纪90年代的京九铁路建设和长江三峡工程建设，亿万人民不计个人得失，舍小家，顾大家，积极动迁移民，支援工程建设„„但是，时下令人忧虑的是，在我国的政治、经济生活中，“一级蒙一级”、“上有政策，下有对策”的现象日益凸显，性质越来越恶劣，危害越来越严重。可以说，政令不畅已成为治国兴邦的一大隐患。政令不畅的现象随处可见。汽车工业是我国国民经济的支柱产业，国务院要求把经济型轿车作为发展重点。然而这一正确决策在一些地方却遇到“红灯”，某大城市竟然自定“土政策”，把矛头指向非本地生产的轿车。一些地方以行政手段干预用户对车型的选择，今天不许用“夏利”，明日只准用“桑塔纳”，搅得汽车生产、销售企业心浮气躁。这种搞市场分割、地方保护主义的行为，其实质是无知、无法、无天（党中央、国务院）。国家反复强调粮食收购搞专项费用，然而东北某省9个地区206个粮食收购企业却挤占、挪用了48.6亿元，占全部收购资金的45.2%，有的用于购买豪华轿车，有的用于其他经营。国家三令五申维护金融秩序，但在一些地方和部门却擅自设立金融机构，以高于同期国债和银行存款利率，私揽储户，吸收存款。《土地法》的贯彻不时受到挑战，东北某省平均每年减少耕地28万亩，四年间发生土地违法案件3700起。另外，如压缩基建规模、调整产业布局、财税改革、打击假冒伪劣产品、查禁走私等，无不一次次发生下级对上级、地方对中央、公开或暗地里讨价还价，使党中央、国务院的统一部署受阻，难以顺利实施。
政令不畅的原因有哪些？
