董某在某农贸市场购物时，一妇女大喊"抓小偷"。董某见一个人朝拐弯处跑去，便上前追击。董某追了一阵后没追上，便不再追赶。该妇女和后面赶来的人群，围住董某。董某忙解释自己不是小偷。该妇女犹豫了半天，不敢肯定董某是不是小偷，派出所民警将董某和该妇女带到派出所。该妇女说："董某可能是小偷，可能偷了我的钱。"民警搜查了董某的身体，搜出3张壹佰元的钞票和3张拾元的钞票。该妇女指着一张新钞票对民警说："这一百元是我的。"民警徐某打了董某1个耳光，使董某掉了1颗牙齿，满口出血。徐某还罚了董某200元，但没给董某开收据。董某不服，向当地人民法院提起行政诉讼，并要求派出所赔偿损失。
本案中，董某负有哪些举证义务？如果董某不能证明徐某收他200元罚款，该如何处理？