某市拟建设市政设施管理与更新信息系统，项目内容包括建设全市市政设施数据库，开发数据库

问题：

某市拟建设市政设施管理与更新信息系统，项目内容包括建设全市市政设施数据库，开发数据库管理与服务系统。
1．已有数据
1)基础地理信息数据
由基础地理信息服务平台提供地图服务，包括全市0.05m彩色正射影像以及1:500、1:2000地形图数据等，采用城市独立坐标系和高斯—克吕格投影。
2)市政设施数据
(1)道路和桥梁要素。根据1:500地形图按图幅采集存储，以多边形表示道路和桥梁的路面范围，同时采集道路和桥梁的中心线；属性信息包括其分类编号、宽度、路面材料、名称等。
(2)路灯要素。利用GPS采集道路和桥梁沿线路灯的定位点数据，为WGS84坐标系；属性信息包括其分类编码、所在道路和桥梁的编号及名称；按照片区存储；其他路灯暂不采集。
(3)燃气管线、燃气井要素。根据1:500地形图按图幅采集，燃气管线的属性信息包括分类编码、管径、管材等；燃气井采集点位及类型属性。
(4)供水、排水、电力、通信等要素的采集和存储，参照燃气设施数据方式进行。
2．全市市政设施数据库要求
对数据进行分层组织，具有相同几何特征的道路、桥梁、路灯、燃气、供水、排水、电力、通信等设施要素划分为相同层；全市范围连续无缝，要素对象应进行接边和保持唯一；数据库坐标系与1:500地图数据一致，利用WGS 84与城市独立坐标系之间的转换参数对路等数据进行转换；入库数据必须经过严格的质量检查，包括内业数据检查和野外抽查核实。
3．数据库管理与服务系统开发
数据库管理与服务系统开发包括数据采集与更新，数据库管理与服务两个子系统。在互联网环境中运行，并可调用已在运行的基础地理信息服务平台。
数据采集与更新子系统，在掌上电脑(PDA)上开发，利用无线网络与互联网连接，要求利用携带的GPS实地采集更新市政设施数据，并自动转换到城市独立坐标系；同时可调用基础地理信息服务平台的地图和影像数据服务为背景，实地调绘对市政设施数据进行更新。
数据库管理与服务子系统的主要功能包括数据建库、管理、更新以及对外数据目录发布、信息查询、数据编辑处理、数据提取、地图服务等。
基础地理信息服务平台可以提供网络地图服务和有关功能服务接口。
问题：

设计该市政设施数据库的要素分层方案。