探究问题：
新中国成立以来，党和政府一直致力于完成祖国统一大业。 1995年，周恩来 * * 在亚非会议上的和平建议及在人大常委会上的报告，提出了和平解放台湾的对台工作方针。 1979年元旦，为了尽早解决台湾问题，实现祖国统一大业，全国人大常委会发表《告台胞书》，郑重宣告了和平统一祖国的大政方针。
（1）材料反映出党和政府对台方针发生了怎样的变化？
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（2）请结合所学的中外现代史相关知识，概述党和政府在1979年提出对台方针的背景。
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