案情：A市B区税务所(国税)2007年7月15日接到群众举报，辖区内大明服装厂(系个体工商户)开业两个月没有纳税。
2007年7月16日，税务所对大明服装厂依法进行了税务检查。经查，该服装厂2007年5月8日办理了营业执照，5月10日正式投产，没有办理税务登记，共生产销售服装420套，销售额 90690元，没有申报纳税。根据检查情况，税务所于7月18口拟作出如下处理建议：
1．责令服装厂7月25日前办理税务登记，并处以500元罚款；
2．按规定补缴税款、加收滞纳金，并对未缴税款在《税收征管法》规定的处罚范围内，处以 10000元罚款。
2007年7月19日送达《税务处罚事项告知书》，并告知服装厂有要求举行听证的权利。税务所7月21日按上述处理意见作出了《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》，同时下发《限期缴纳税款通知书》，限该服装厂于2007年7月 28日前缴纳税款和罚款，并于当天将二份文书送达给了服装厂。
服装厂认为本厂刚开业两个月，产品为试销阶段，回款率低，资金十分紧张，请求税务所核减税款和罚款，被税务所拒绝。7月28日该服装厂缴纳了部分税款。7月29日税务所又下达了《催缴税款通知书》，催缴欠缴的税款、滞纳金和罚款。在两次催缴无效的情况下，经区税务局长批准，于8月2日，税务所扣押了服装厂 23套服装，以变卖收入抵缴部分税款和罚款。服装厂在多次找税务所交涉没有结果的情况下， 8月15日书面提出行政复议申请：要求撤销税务所对其作出的处理决定，并要求税务所赔偿因扣押服装给其造成的经济损失。
下列关于税务机关的行为说法正确的是______。
A．税务所的扣押行为是税务保全措施
B．服装厂没有在规定期限内履行处罚决定税务机关可以采取税务保全措施
C．税务所变卖扣押财产的行为是税务保全
D．服装厂在法定的期限内申请了行政复议，税务机关不能再采取行政强制措施，
E．服装厂没有在催告期间履行行政处罚决定，税务机关可以采取强制措施