某高校外语系学生李某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。他急于从事导游工作，遂与某国际旅行社多次联系，希望能给予带团导游实习机会。2002年7月，正值旅游旺季，该国际社导游不足，遂聘用李某充任导游人员。后来被旅游行政管理部门查出，以其未取得导游证，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。李对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作的，旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。 请问：(1)李的说法是否成立有何依据 (2)旅行社能否聘用李某从事导游工作有何依据