（25分）阅读材料，回答问题。
材料 对于清朝政府华侨观念以及华侨政策的转变，学者颜清湟把它分为以下四个阶段：
一是清初阶段，清政府因袭明朝的政策和观念，起初将华侨视为“弃民”、“罪犯”和“潜在的汉 * * ”，后又将之视为“政治犯”、“谋反者”和“叛逆”。
二是鸦片战争期间，清政府将华侨视为“汉 * * ”，其原因在于清朝统治者认为华侨对外来侵略者给予帮助。
三是1860—1876年期间，清政府将华侨视为“苦力”。其原因在于1860年英国强迫中国允许其臣民在英殖民地工作后，清政府对出洋华人开始有了更多的了解，因此转而较为同情这些受拐卖的华侨。
四是1876年后，清政府将华侨视为“华民”、“华工”“华商”和“华侨绅商”。这表明中国已承认华侨是不应再受侵犯的合法公民。
由此看来，清政府由以前的弃侨转向护侨，始于1860年之后。而且，在这一政策转变过程中，华侨的 * * 逐步得以体现和维护。特别是1876年后，清政府开始视华侨为“华民”、“华工”“华商”和“华侨绅商”。到了1892年，薛福成接到黄遵宪请求朝廷豁除海禁的上疏，就给 * * 衙门大臣上书专论豁除海禁以招徕华民。1893年9月13日，清朝政府终于废除了传统的海禁政策，准许旅居外国的华民自由回国。从此，海外华侨与国内臣民处于基本平等的地位。
——摘编自颜清湟：《清朝对华侨看法的变化》《南洋资料译丛》1984年第3期
（1）根据材料，概括清政府华侨观念及华侨政策的演变。（10分）
（2）结合所学，分析上述演变的原因。你怎样理解上述现象？（15分）