国务院办公厅下发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出，为了促进旅游消费，

问题：

国务院办公厅下发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出，为了促进旅游消费，鼓励有条件的地方和单位实行“周五下午+周末”两天半短假。下列说法正确的是（）

A、政府发挥社会建设职能

B、消费对生产有重要的反作用

C、生产决定了消费的方式

D、发展旅游业离不开政府的主导作用