（15分）历史上重大改革回眸 阅读下列材料，回答问题。改革，是社会发展的重要推动力。
材料一 卫鞅曰：“治世不一道，便国不法古。故汤武不循古而王，夏殷不易礼而亡。反古者不可非，而循礼者不足多。”孝公曰：“善”。以卫鞅为左庶长，卒定变法之令：“……而集小乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县”。
——（《史记·商君列传》）
“朕惟值此更新之际，如欲内以保安亿兆，外以与各国对峙，宜使名实相副，政令归一……故今更废藩为县，务除冗就简，去有名无实之弊，无政令多歧之忧。汝等群臣须体察朕意!”
——明治四年七月十四日《废藩置县诏书》
材料二 涩泽荣一（1840～1931年）被誉为“日本实业之父”。他提出“以《论语》经商”、“把算盘的基础置于《论语》之上”，即所谓“《论语》算盘说”。
对此，有人以“君子言义不言利”来加以质疑。涩泽荣一则引用《论语·里仁》来回应：孔子说：“富与贵，是人之所欲也。不以其道，得之不处也”。子贡曰：“如有博施于民，而能济众，何如?可谓仁乎?”子曰：“何事于仁，必也圣乎!”。涩泽荣一说：“要广泛地给人民以好处，帮助大家过好日子，就得有钱。”他又强调“孔子之教与富是一致的，为富不仁是不对的，实行仁义才能得到真富”。
那么，经营中的“仁义”到底是什么呢?涩泽荣一认为首先要把国家利益放在心上。他说：“我的事业是喻义不喻利，国家必须的事业，就把获利放在第二位，在‘义’上该兴办的事业，就干起来，手攥着股票，面对实际，谋取利益，把事业经营下去。”
——《论语与算盘：人生·道德·财富》
（1）依据材料一并结合所学知识，归纳两者设县的相同历史作用。（4分）
（2）依据材料二并结合所学知识，评价涩泽荣一提倡的“《论语》加算盘”。分析其观点对日本发展的积极影响。（11分）