材料一：2003年美国出兵伊拉克，遭到法国、德国的坚决反对。此时在联合国五个常任理事国中，形成了俄、法、中对美、英的3比2局面。长期以来，美国认为它的主张在联合国内得不到大多数国家支持，并将之说成是第三世界的“暴政”，因此对联合国的态度一向是能用则用之，不能用则将联合国搁置一旁。自１９９１年的“海湾战争”打顺利以后，美国当世界警察的积极性和自我陶醉感增加，随后又绕开联合国，利用“北约”组织，对南联盟和伊拉克、阿富汗进行了“军事打击”，给世界形势带来了自二战后空前的“乌云密布”和不确定。
材料二：【新华社北京５月１２日电】外交部长杨洁篪１２日晚应邀与联合国秘书长潘基文通电话。潘基文说，惊悉中国四川省遭受严重地震灾害，我谨代表联合国向中国政府和人民表示深切同情和诚挚慰问，对死难者表示沉痛哀悼。
潘基文说，相信在中国政府和中国领导人坚强有力的领导下，灾区人民一定能够克服地震造成的困难，重建家园。联合国将全力支持中国的救灾和重建工作。
（1）联合国是什么性质什么类型的国际组织？
（2）结合材料，运用国际组织有关知识，谈一谈如何正确看待联合国的作用?