（15分）【历史上重大改革回眸】
第二次鸦片战争后，帝国教育改革出现两类公立学堂，一曰“皇堂”，二曰“西堂”。“皇堂”保证满清皇室的皇子们在未谙人事时就在教育上获得最严格的训练。他们每天凌晨起床，由宫内惟一的太师授课。第一堂课是中国文学。中国文学课要上两个小时，然后是用满族的通古斯语和蒙古语作文。……接下来的课程是在“谙达”（满语，教习皇子皇孙弓马、国语的人）辅导下进行马、步、箭等竞技运动。
“西堂”在一定程度上是由政府资助的，除教授有关“四书五经”之类的东西外，专门修习其他诸如数学或自然科学之类西方课程，“中学”教授中国历史和孔圣人及其他先贤们的著作，“西学”则用英文、法文或日文教习，此类教师虽非国子监毕业，但大都有出国研习经历，他们普遍受到当地满清高官的尊敬和另眼相待。“西堂”的学生们每月还能从政府那儿领到一笔小小的生活补贴，大约为一元或—元五。另外，他们在学堂还有一间免费的住处。
——摘编自香港记者自由通讯汇编《帝国的回忆》
（1）根据材料，比较清朝“皇堂’’与“西堂”的办学特点。（9分）
（2）根据材料并结合所学知识，简析清朝“西堂”出现的背景。（6分）