在2011年温 * * 《政府工作报告》中，民生问题特别引人注目，高居2011年“两会排行榜”之首。
（1）党和国家为什么要注重保障和改善民生？
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（2）请列举一些党和政府为解决民生问题采取的惠民措施。
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