阅读下列材料,回答问题。
“舟所以比人君,水所以比黎庶,水能载舟,亦能覆舟。”
请回答:
(1)句话是谁说的?
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(2)材料中的这句话是什么意思?
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(3)他为何会产生这种认识?
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(4)因此,他在执政期间采取了哪些缓和君民关系的措施?
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