材料一为了引导产业健康发展，政府发布国家产业政策和行业发展规划，严格市场准入，强化环境监管，实行严格的有保有控的金融政策，建立信息发布制度，适时向社会发布产业政策导向及产业规模、社会需求等信息，深化改革，从体制上解决产能过剩的深层次问题。
（1）结合材料一，在抑制部分行业产能过剩和重复建设中，政府是如何履行经济职能的？（4分）
材料二 作为关系国计民生的重要原料,PX（对二甲苯）产品在经济、社会、军事等领域发挥了举足轻重的作用, 但从几年前的厦门PX项目迁址事件,到大连、宁波、成都、昆明陆续叫停PX项目建设,再到茂名的PX风波……一时间,PX项目所到之处给人产生“人人喊打”的印象。从现在看，已发事件基本是所有方面都没有按规定在做事。首先政府没有把事说明白，然后出现了反对意见，反对者没有很好表达意见的渠道，政府可能也意识到了，但没有主动去征求意见，而是强推项目；老百姓觉得来信来访等依法手段效果不好，就不约而同“集体散步”，从形式上，老百姓也没有按规矩办；接下来局面失控，政府来维护稳定，再加表态“项目不干了”、“在未达成广泛共识之前，绝不办理”。几乎所有的事件都是这个结局。
（2）PX这一纳入国家“十二五”规划的重大项目在多地屡遭民意“阻击”，面对“民意”与“官意”对立的局面，政府怎样才能作出正确的判断和决策？（9分）