(一)
A市张某，在B市办公，某天到C市购货，因质量问题，张某拒绝支付全部货款，双方发生纠纷后货主即向公安机关告发。C市公安机关遂以诈骗嫌疑将张某已购货物扣留，并对张某采取留置盘问审杏措施。两天后释放了张某，但并未返还所扣财物。张某提起了行政诉讼。
人民法院审理案件过程中，张某在未经法庭许可的情况下，中途突然退庭，法院作出了缺席判决。C市公安机关拒绝履行已经生效的判决，不归还扣押的货物。
C市公安机关拒绝履行已经生效的判决，不归还扣押的货物的，第一审人民法院可以采取的措施有( )。
A．通知银行从该行政机关的账户内划拨等值款项
B．查封等值款项
C．扣押等值款项
D．向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议
E．对该行政机关按日处50元至100元的罚款