（26分）阅读材料，回答下列问题。
材料一 保障和改善民生是政府工作的根本出发点和落脚点。近年来，我国加大了财政用于民生支出的力度，具体情况见下表：
2007—2011年我国财政用于民生支出（部分）情况表（单位：亿元）
| | 2007 年 | 2008 年 | 2009 年 | 2010 年 | 2011 年 |
| 教育支出 | 7122.3 | 9010.2 | 10437.5 | 12450 | 14267.7 |
| 医疗卫生支出 | 1989.9 | 2575 | 3994.2 | 4745 | 6367 |
| 社会保障障和就业支出 | 5447.2 | 6804.3 | 7606.3 | 9081 | 10588.5 |
注：2007年一2011年我国财政收入由39373.2亿元増至103740亿元。（数据《中国财政统计年鉴》)
材料二 在2012年召开的全国两会上，全国人大代表提出议案489件，全国政协委员提交提案6069件，其中三分之二涉及民生问題。当前，政府千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系，搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设等。
(1) 结合材料一，运用经济生活有关知识,说明我国财政增加民生支出的意义。你认为我国还应采取哪些保障和改善民生的措施？（14分）
(2) 结合材料二，运用政治生活知识，说明人大代表、政协委员、政府在保障和改善民生问题中行使的职权（或职能）及其作用？（12分）