海权是国家综合实力的体现，中外历史的发展进程表明：“海权握，国则兴；海权无，国则衰”。
材料一：全球化时代的国家财富的增长与国家海权而非陆权的扩张是同步上升的。这是因为，海洋是地球的“血脉”，因而也是将国家力量投送到世界各地并将世界财富送返资本母国的最快捷的载体。于是，控制大海就成了控制世界财富的关键。
——张文木《世界地缘政治中的中国国家安全利益分析》
材料二：长江深入中国内地，而且很大的轮船从海上可直接沿长江的主要河段上溯而行。长江流域的广大地区也依靠长江与外界便捷地来往。……谁拥有了长江流域这个中华帝国的中心地带，谁就具有了最可观的政治权威。出于这些原因，外部海上国家应积极、有效地对长江流域施加影响。
——马汉《海权论》（1890年出版）
材料三：1875年清廷发布上谕，称“海防关系紧要，既为目前当务之急，又属国家久远之图”，正式决定创办近代海军，任命李鸿章、沈葆桢分别督办北洋、南洋海防事宜。清政府先后向英法两国订购军舰，并在江南制造总局、福州船政局自造军舰。1876年起陆续派遣学生分赴英、法等国学习海军，又在沿海一带陆续开设海军学堂，学习英文、几何、代数、驾驶、天文、海图、算法等诸务。
结合所学知识分析中国近代海军产生的主、客观因素，依据材料三中筹划海防的目的和具体措施，简要评价清政府的决策。