“把权力关进制度的笼子里”现已成为当今中国政治实践的主流。阅读材料，回答问题（注：回答问题时必须概括答案，不得摘抄材料原文）：
材料一 宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重矣。然自汉以来，位号不同，而唐世宰相，名尤不正。初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。其后，以太宗尝为尚书令，臣下避不敢居其职，由是仆射为尚书省长官，与侍中、中书令号为宰相，其品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名。自太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏徵以秘书监参预朝政，其后或曰“参议得失”、“参知政事”之类，其名非一，皆宰相职也。——摘自《新唐书·百官志一》
材料二 第一条 联邦领土由下列各邦组成：普鲁士与洛恩堡、……汉堡。
第二条 帝国依据本宪法规定在联邦领土内行使立法权，帝国法律应高于各邦法律……
第五条 帝国立法权由联邦议会和帝国议会行使之。帝国法律应取得两个议会必要的和充分的多数的同意。
第十一条 联邦的 * * 职位属于普鲁士国王，普鲁士国王享有德意志皇帝的尊称。皇帝在国际关系上为帝国的代表，……以帝国名义宣战，必须取得联邦议会的同意，除非联邦的领土或其海岸已遭受攻击……
第十五条 联邦议会的 * * 职务及其事务的领导权属于由皇帝任命的帝国宰相……
第六十三条 帝国的全部军事力量组成为统一的军队，在平时和战时收皇帝指挥……
第六十八条 如遇联邦领土内有威胁社会安全的情况，皇帝可宣布国内任何地方处于戒严状态。
——摘自百度百科《德意志帝国宪法》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括分析“唐世宰相，名尤不正”的理由。并指出到明清时期行使宰相职责的相关部门的变化（10分）
（2）根据材料二并结合所学知识，指出《德意志帝国宪法》与1787年《美国联邦宪法》的相同之处，并概括分析后人评价这部宪法是“民主立宪是虚，君主专制是实”的原因。就材料二的内容而言，概括指出该宪法对德国历史所产生的意义（12分）
（3）根据以上两则材料，概括指出“把权力关进制度的笼子里”的途径有哪些。（4分）