阅读下列材料。
材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。”……廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” ——《史记?秦始皇本纪》
材料二 元初西北藩王遣使入朝质问：“本朝旧俗与汉法异，今留汉地，建都邑城郭，仪文制度，遵用汉法，其故何如?”——《元史》
材料三（元）世祖皇帝建元中统以来，始采取故老诸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官府，辅相者曰：中书省……夫外郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省…… ——《经世大典叙录?官制》
请回答：
（1）据材料一，指出秦统一后在如何管辖地方的过程中存在着哪两种意见？这两种意见的最主要分歧是什么？
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（2）材料二表明，元初在治理国家问题上存在着怎样的争执？其实质是什么？
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（3）材料三表明，元初地方行政设置发生了怎样的变化？有何意义？
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（4）以上材料说明中国古代地方行政制度发展变化的趋势是什么？
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