陈某，系某市郊一个乡镇聘用的城管协管员。陈谎称可以帮助当地农民办理退休、社保等手续，说办了证后可享受到每月1000元的退休金以及医保待遇，但办理一份手续需收取8万元左右的费用。许多农民信以为真，纷纷找陈某帮忙办理。陈某先后纠集其亲属共8人参与了所谓的办理工作。他们一共为390多人制作了假的退休证、医疗保险手册、社保手册等证件，向受害人收取了3800多万元。当受害人持陈某发的证件去领退休金、进行医保保销时，被告知是假证件，方知上当受骗。陈某从中获赃2846万元，其余7人获700多万元。
问：对本案中陈某等8人的行为如何认定处理简要说明理由。