材料一 中央经济工作会议指出，2011年是“十二五”开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势，要加强教育重点领域建设，要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，要扎实推进医药卫生体制五项重点改革，为群众提供满意的基本生活环境。
材料二 在推进各项财政工作中，中央要着力加强农村基础设施建设；在经济和产业方面，对基础设施和一些中央大力支持、大力发展的产业，要继续投入，对传统产业、优势产业，也要给予必要的支持。
材料三 会议指出要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用；保持财政收入稳定增长。
请根据材料分析概括我国财政的作用有哪些？（9分）