2008年3月5日，温 * * * * 在《政府工作报告》中指出，2008年继续实行稳健的财政政策，就是要保持财政政策的连续性和稳定性，充分发挥财政促进结构调整和协调发展的重要作用，增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面支出；继续调整财政支出和政府投资结构，较大幅度地增加“三农”、社会保障、医疗卫生、教育、文化、节能减排和廉租住房建设等方面支出。要抓好增收节支，依法加强税收征管，规范非税收入管理，控制一般性支出。改革政府投资管理方式，提高投资使用效益。
据2007年7月19日《人民日报》报道，在科学发展观的统领下，全国财政部门树立服务大局、做大蛋糕、以人为本、主动买单的理财理念，积极发挥职能作用，着力解决民生问题，成为构建和谐社会的“稳定器”和经济健康发展的“调节器”。为此，国家将采取有保有控的方式，调整和优化财政资金的使用方向和支出结构，增强财政对公 * * 品、公共服务、社会管理、社会保障等公共事业方面的供给，加强财政支持农业、能源、交通、教育、科技、卫生、文化领域的力度，加快向经济结构调整、生态环境建设、西部开发、东北老工业基地改造、城乡居民收入增加等方面的倾斜。
运用财政的有关知识回答：国家是如何运用财政手段建设社会主义和谐社会的？