材料一 1941年，抗日根据地遇到了严重的困难，旱灾、蝗灾、冰雹等自然灾害接踵而来，日军的扫荡又使根据地的面积缩小、人口减少。
材料二 1959—1961年“三年自然灾害”，确实是建国五十年来范围最大、程度最深、持续时间最长的最大自然灾害，确实是造成三年经济困难的一个直接因素。正如周恩来1960年10月29日在中央政治局扩大会议上所说：“这样大的灾荒那是我们开国十一年所未有的，拿我们这个年龄的人来说，二十世纪记事起，也没有听说过。”
——中国改革论坛
（1）结合材料一中的图文材料和所学知识回答，为应对天灾、人祸，抗日根据地在这个时期采取了哪些措施?（4分）
（2）面对1959—1961年的自然灾害，刘 * * 在他的报告中引用了“三分天灾、七分人祸”的说法，指出“从粮食减产看，自然灾害略大于决策错误；从一个时期的集中缺粮情况看，决策错误影响远大于自然灾害”。刘 * * 和周恩来的观点有何相同点和不同点?（8分）结合所学知识概述造成三年经济困难时期的决策失误有哪些，（4分）造成三年经济困难时期的国际因素有哪些。（4分）