阅读下面的广播评论，完成19—21题。
“田”字新解 李昌文
【这是什么字？ 童声：田，田地的田，田字格的田。】
我们小时候的第一个字，就写在了田字格里。它横平竖直、四四方方、农民躬耕其上，它奉献着五谷、养育着民众、呈现着四季轮转。五千年的华夏文明，恰是一部“田”字的演变史。
如今，为了这个“田”字，44岁的泗水农民吴均平抱头痛哭。半年前，他家的2亩果园被县政府强行征用，没有补偿，也没有任何理由。
（吴均平）【呜呜……没有地了，老百姓没地了怎么活？咱有地的时候地里栽点什么东西，一年卖个七千块钱，能供两个孩子上学。现在么也没有。】
同样是为了这个“田”字，国家土地督察济南局副专员刘玉萍的话语中透着严厉。
（刘玉萍）【山东省第三季度发现违法用地1059宗，2.12万亩，其中耕地8854亩，违法用地面积大幅上升，形势非常严峻。】
田字格里写大字，但是许多地方官员的能力显然已经超越了田字格的约束。田字格被屡屡突破，甚至有人把田字格本当成演算纸任意涂抹——耕地就像是指缝间的沙，在迅速流逝。十年当中，全国丢失的耕地面积相当于一个河南省。而每块耕地丢失的背后，无不闪现着地方政府或明或暗的身影。
（刘玉萍）【之所以用地单位未经批准，仍敢滥占耕地，虽然直观看是基层政府和村集体用地单位签订协议，但谁能保证背后没有上级政府的纵容、支持或者默许。】
在某些地方领导眼里，土地的确是制造政绩的最好工具。招商引资，需要土地；城市扩张，需要土地；道路拓宽，也需要土地；至于盖新的办公大楼、领导别墅，更是离不开土地。更有甚者“挂羊头、卖狗肉”，打着“土地流转”的名义，干着违法占地的勾当，集体所有的土地俨然成为自家的后花园。
目前，山东省的水泥覆盖国土面积全国第一，这样的“第一”让副省长才利民唏嘘不已。
（才利民）【违法违规用地说到底，还是一个政绩观的问题，不能有正确的政绩观，搞那些形象工程，急功近利。我们的浪费土地现象随处可见，比如马路的宽度，不考虑到车流人流，觉得宽了比较气派。】
尽管从1998年起，违法批地在我国就被列入刑事犯罪，但十年来从来没有一位政府官员因此入狱。既然对土地无止境的攫取无需支付法律成本，禁令势必成为一纸空文，监督肯定严重缺位。
（基层干部）【有些工厂都建好几个月了，巡查干什么去了？这个东西又不是高科技，都是在地上的建筑，都是水泥钢筋混凝土，你怎么能看不见呢？巡查也是到那就喝酒，早就喝迷糊了，喝完了就走了。主陪三杯，副陪两杯，然后再依着转，喝完了拉倒走了。就这么巡查办法吗？】
有一个叫“巴泽尔困境”的经济学规律，说的是，如果没有清楚界定的产权，人们必将争着攫取稀缺的资源。于是，某些地方在“土地依赖症”的作用下，工厂越建越多，耕地越征越少，农民的怨恨越积越深。
（吴均平）【死也找不着窝了，有个老鼠窟窿钻进去觉得肃静肃静，你说这都弄的么？老百姓第一是吃，第二是住，你说上哪住去？你起码得叫老百姓活呀！】
如果失去中心内涵，“田”字就变成了一个“口”：地方政府可以无原则地松口，开发商更可以狮子大张口，肆意侵吞土地和农民的利益，进而转化成让自己膘肥体壮的营养。
要堵住这张血盆大“口”，就必须坚持原则，敢用重典！
（才利民）【要重拳执法，刹风治乱。现在我们需要用重典了，再吃点安痛定不行了，得打吊瓶了，别不痛不痒的。一个地方的党委政府要对你那个地方的土地负全责，你在这儿主政，出问题就要找你，行政问责也包括县委书记。】
“田”字不是不可以出头，但向上出头必须有充足的理“由”。地方领导的手再大，大不过党纪国法，大不过社会的公开监督，大不过历史和时间的检验。
“田”字可以出头，但向下出头必须有个“甲”等的选择。农民之所以被称作农民是因为手里有了土地，拿去他们赖以生存的土地，就必须塞给他们一个更为牢固的饭碗。济南市为失地农民办养老保险的做法就是一个不错的选择。
“田”字必须出头，这是生产力发展对生产关系提出的“申”请。经济发展需要土地的支持，小康社会也的确不能建在半空中，但社会发展对土地的利用必须有节有度。
党的十七届三中全会指出，“要坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度”，“土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益”。
著名经济学家、国务院发展研究中心副主任陈锡文表示，无论土地如何流转，如何征用，18亿亩耕地的红线都不能动摇。作为一个拥有13亿人口的国家，如果粮食出现问题，世界上哪个国家也养活不了我们。
（陈锡文）【最可怕的就是，没有人来真正关心农地的保护。如果从上到下都有卖地的积极性，回过头再过若干年的话，你后悔都来不及。城市退不回农村去，农地就没有了。】
最后，让我们再把这个“田”字用心写一遍：中间是一个“十”字，一横代表着农田的用途不允许改变，一竖强调着土地集体所有制的性质不允许改变，十字交叉的中心点，则象征着农民的利益不得损害。“十”字的周围有四条边，我们不妨把它们理解为“科学、民主、公平、公正”。这就是制度，这就是红线，这关系到我们的未来。
注：文中【】内的文字主要为背景配音或【】前（）内的被采访者的采访录音内容，其余为主持人的解说。
19．作者对我们熟悉的“田”字进行了怎样的“新解”？为何要这样“新解”？这样“新解”又有何好处？请简要概括。（6分）
20．最近，《“田”字新解》凭借其结构形式的新颖巧妙、内容的厚实获得了第十九届中国新闻奖一等奖。作为一篇新闻作品，作者是怎样增强其内容的真实性的？请结合文本内容具体分析。（4分）
21．综观全文，请深入探究作者采编这篇广播评论的意图。（5分）